今年4月上旬，國家發(fā)改委決定上調(diào)山西、青海、甘肅、海南、陜西、山東、重慶等10余個省份上網(wǎng)電價，每千瓦時平均上調(diào)2分錢左右。接下來的兩個月，國家發(fā)改委上調(diào)15省市非居民電價平均1.67分錢，電價調(diào)整范圍在原有基礎(chǔ)上增加了安徽、湖南、江西三省。但中電聯(lián)發(fā)布的《全國電力供需與經(jīng)濟運行形勢分析預(yù)測報告》稱，部分省份上網(wǎng)電價略有的上調(diào)，仍未扭轉(zhuǎn)電力企業(yè)經(jīng)營困境。

 

   

 

       近日中電聯(lián)又出了一份五大發(fā)電集團前半年火電業(yè)務(wù)虧損180.9億元的報告，讓業(yè)界乃至社會各界一陣咋舌。“市場煤、計劃電”的體制性矛盾非常突出，自03年以來，我國煤炭價格持續(xù)上漲，具有代表性的秦皇島山西優(yōu)混5500大卡煤炭價格累計上漲幅度超過200%，而銷售電價漲幅還不到40%，火電企業(yè)的現(xiàn)狀非常堪憂。

       此輪發(fā)電企業(yè)大規(guī)模虧損，煤炭價格是主因，電力企業(yè)會不會出現(xiàn)全面虧損成為業(yè)界關(guān)注的熱點，每次伴隨著發(fā)電企業(yè)巨虧之后便是上調(diào)上網(wǎng)電價，而上調(diào)上網(wǎng)電價仍會是緩解電力企業(yè)虧損最為直接的方式。上調(diào)了上網(wǎng)電價后，可能終端電價也會上調(diào)，但是，阻力會不小。“電力行業(yè)作為事關(guān)國計民生的基礎(chǔ)性行業(yè)，其價格的微小波動也會引發(fā)巨大的連鎖反應(yīng)。7月份國內(nèi)居民消費價格指數(shù)(CPI)同比上漲6.5%，創(chuàng)下37個月以來新高。目前正處于CPI從巔峰回落的關(guān)鍵時期，在此情況下發(fā)改委不會上調(diào)電力價格。”這是中投顧問研究總監(jiān)張硯霖的觀點。

       電力英才網(wǎng)資深顧問范洋認(rèn)為：當(dāng)下這種脫離了實際市場供求關(guān)系的官方定價扭曲了市場價格形成機制，上調(diào)電價并非長久之計，必須從根源上解決電價行政審批制，推動電價的市場化改革。由此，煤電聯(lián)動再次被熱議，對此，中電聯(lián)建議，煤電聯(lián)動機制是國家采取市場手段理順煤電矛盾的重要措施，應(yīng)落實并完善煤電聯(lián)動機制即將度過盛夏，也將迎來寒冬，電力一直緊張，對發(fā)電企業(yè)來說是家常便飯，市場顯示的緊張信號，引起電力企業(yè)心態(tài)的緊張，由此，人為的短缺，人為的抬價，不可避免的就出現(xiàn)了。

       其實，煤價的高漲市場的因素之外，供方需方都有責(zé)任。“現(xiàn)在，多數(shù)電力企業(yè)在燃料供應(yīng)這塊，重點合同煤之外，購買市場煤也占有一定的比重。這部分電煤的價格就不固定了。”一位煤炭行業(yè)分析師對記者表示，“在煤炭緊缺的信號下，火電企業(yè)為了確保高峰時期的用煤量，自然會把很大一部分精力放在尋找煤炭、購買電煤中，從而帶動市場緊俏。再加上買方賣方人員從中進行一些私下交易，這些都會對推高煤價起到很大的影響。”

       隨著近年電煤價格不斷攀升，燃料成本在發(fā)電總成本中的占比越來越大，促使發(fā)電企業(yè)加快在上游煤炭領(lǐng)域的布局。通報顯示，去年華能、大唐、華電、國電、中電投五大發(fā)電集團的控股煤炭資源儲量持續(xù)增長，煤炭產(chǎn)能逐步釋放，電煤自給能力逐漸增強。截至2010年底，華能集團煤炭控股儲量約400億噸，產(chǎn)能達到6412萬噸／年，產(chǎn)量4886萬噸／年；大唐集團煤炭控股儲量約185億噸，產(chǎn)能達到1420萬噸／年，產(chǎn)量1254萬噸／年；華電集團煤炭控股儲量約226億噸，產(chǎn)能達到1315萬噸／年，產(chǎn)量931萬噸／年；國電集團煤炭控股儲量約140億噸，產(chǎn)能達到3780萬噸／年，產(chǎn)量2700萬噸／年；中電投集團煤炭控股儲量約126億噸，產(chǎn)能達到7275萬噸／年，產(chǎn)量5410萬噸／年。

       在廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強看來，火電在國內(nèi)發(fā)電中的比重達到75%，解決用電，必須解決火電，必須使火電積極動起來。解決火電問題，要不上網(wǎng)電價上調(diào)，居民銷售電價不變，由國家來補貼電網(wǎng)。并且這個容易辦到，因為都是國家的。要不就是下調(diào)煤炭價格，雖然煤炭是地方的，不太好做，但是政府的力量是可以辦到這件事情的。林伯強呼吁：“煤電聯(lián)動即使不可行也得走”。

       二者同時指出煤電聯(lián)動的必要性。均表示，推進以煤電聯(lián)動機制為重點的電力價格體制改革是解決煤電矛盾的關(guān)鍵。

 

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