近日，浙江金華慈善總會的分支機構、網上慈善平臺施樂會探索的“有償社工”模式，即“每個社工可以從每筆捐款中最高提成15%作為報酬”，在網絡上引發了巨大爭議，網民斥這一規定為“騙捐”。于是，以12名員工在4年多時間里募集了2364萬元善款的施樂會被引入了輿論旋渦。
　　該模式簡單說來，就是兩名社工一起走訪受助對象，進行初步核實后，先行墊付善款。然后把受助對象的照片和證明需要救助的證據等公布在施樂會平臺，進行網上募捐。比如，施樂會工作人員墊付了900元，共募得善款1500元，那么，超出墊付部分的600元，再扣除走訪所需經費，就是社工的報酬。施樂會會長方路解釋說，報酬“最高不能超過15%”，捐款完成后，社工直接提款到自己的賬戶；而如果完不成計劃募捐的金額，就由社工自己負擔。
　　暫拋開需進一步完善的諸多關鍵具體細節，對施樂會的爭議，反映了中外現代慈善理念的沖突，或者說是傳統慈善與現代慈善的沖突。
　　目前，公眾不認為或者還沒有意識到，現代慈善是一個專業化的行業，需要大量專業人員來從事籌款、組織管理，傳播和倡導理念，也沒有認識到現代慈善從業人員其實從事的是大量專業技術工作，包括對老年人、殘疾人的專業護理，對弱勢群體的心理咨詢等。由此導致的客觀結果就是不允許慈善組織專業化，不允許慈善組織與商業合作。而在美國，經過了百年發展，慈善行業總價值已達到GDP比重的5.5%，慈善組織員工薪酬收入已占到年度薪酬總支出的9%左右，超過大多數傳統行業，在推動社會發展中起到了舉足輕重的作用。
　　中國現代慈善已開始起步，現代慈善事業需要志愿者廣泛參與，更需要專業從業人員的加入。吸引專業人員加入的前提就是給他們一份有尊嚴和體面的工作。在美國，一個治理良好的慈善組織，行政成本大概占總支出的20%～30%，籌資成本通常占到籌款總額的20%～40%。行政成本除了被用于支付工作人員的薪酬外，可能還包括高效的物流、會計或采購系統，以及對花錢進行嚴格的評估。籌資成本包括用于聘請專業籌資公司進行籌款的費用。
　　而國內目前還停留在10%的行政成本太高的爭論中，其實這個比例不是高了而是太低。從國際慣例來看，只要成本控制在一定比例內，公眾更加關心的是如何高效花錢，如何提高項目的執行效果。正是這些基本理念，促成了慈善在英美等國家成為一個行業，也使得從業人員獲得了尊嚴和價值。
　　目前我國公眾對于慈善需要成本這一點還較不理解，這使得慈善組織常陷入財政危機，行業專業人員匱乏，反而不利于行業發展。
　　據2010年《中國公益人才發展現狀及需求調研報告》顯示：“NGO從業者的薪資在2000-3000元段最為集中。無固定收入和月薪資在1000元以下的占到18.4%，近四成機構未給員工上社會保險。NGO離職的人中，只有不到三成的人繼續在公益領域（其他公益組織23.8%或公益創業4.6%），七成以上的進入了政府（17.7%）、事業單位（16.2%）或企業（37.7%）。”
　　從國際經驗來看，包括員工工資、籌資成本等費用，雖然不直接捐贈給受益群體，但卻是保障公益組織健康發展，進而保證受益群體最大利益的關鍵成本。在美國，慈善組織從業人員的平均工資已高于私營部門的工資，一個資深的募款人能夠拿到年薪50000美元以上，水平基本相當于哥倫比亞大學教授的薪資。正是這些我們目前還不太認可的成本，孵化了慈善行業的可持續發展。
　　對施樂會一事的廣泛討論，一方面反映出目前公眾對于慈善組織信任普遍缺失這一客觀事實，另一方面，媒體參與進來，通過溝通公眾、慈善組織和學者，使這種爭論變得更加富有建設性，很多現代慈善理念在潛移默化中開始為大眾所接受。隨著公眾對慈善事業的介入程度越來越高，加上媒體的推動，中國現代慈善事業是能夠建立起來并為我們每一個個體服務的。
　　（作者系北京師范大學中國公益研究院研究部主任）
 

 

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