高速公路建設(shè)中的PPP模式
發(fā)布時間：2015-06-27 新聞來源：一覽路橋英才網(wǎng)
一覽路橋英才網(wǎng)市場總監(jiān)根據(jù)市場調(diào)查報導(dǎo)，2014年至2015年，PPP投融資模式被越來越多地提及，成為備受推崇的高速公路投融資方式之一，其獨(dú)特的優(yōu)勢在于擴(kuò)大非公有制資本在高速公路建設(shè)中的作用，推動政府職能轉(zhuǎn)變，明晰在各利益方責(zé)權(quán)，提升高速公路的運(yùn)營管理水平。
黑龍江省交通運(yùn)輸廳發(fā)布了一條新聞，6月25日黑龍江省首條PPP模式建設(shè)經(jīng)營公路項目正式啟動，江蘇嘉隆工程建設(shè)有限公司與綏化市政府簽訂綏大（綏化至大慶）高速公路建設(shè)項目合作框架協(xié)議，擬投資90億元，建設(shè)全長約160公里的綏大高速公路。該項目簽約標(biāo)志著綏大高速公路作為黑龍江省首條采用PPP模式建設(shè)經(jīng)營項目正式啟動，進(jìn)入實質(zhì)性操作階段。
陜西日報6月份也發(fā)表了一篇關(guān)于陜西開啟ppp模式引新一輪投資熱，發(fā)布了首批60個PPP示范項目，估算總投資1536億元，涉及交通設(shè)施、水利設(shè)施、市政設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等五個領(lǐng)域。西安地鐵五號線一期工程項目、安康機(jī)場遷建項目、引紅濟(jì)石調(diào)水工程等一批重點項目將率先引入社會資本實行“公私合營”。
PPP投融資模式
PPP模式概念與特點
PPP（Pubulic-Private-Partnersh ip）模式，即政府部門與企業(yè)合作的一種模式。它是指政府部門與企業(yè)或私人基于某個特定項目，形成的相互合作關(guān)系，并通過合同來明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，以確保項目合作的順利完成和達(dá)到有利的結(jié)果。
PPP模式主要應(yīng)用于公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，特別是投資額大、建設(shè)及投資回收期長的大型項目，由項目參與的各方共同承擔(dān)責(zé)任和融資風(fēng)險。運(yùn)用P P P模式雙方共出本金，一方面可以解決政府資金不足問題，一方面因政府參與，企業(yè)或私人可以最大限度地規(guī)避政策風(fēng)險，達(dá)到雙方利益最大化的目的。在PPP投融資模式中，企業(yè)或個人從項目立項階段就參與策劃，可以把行業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗引進(jìn)來，降低投資，同時在與政府反復(fù)談判過程中，把今后可能遇到的風(fēng)險提出來，雙方合理承擔(dān)責(zé)任。政府通過給予項目公司特許經(jīng)營權(quán)（高速公路一般為25年），來換取高速公路的建設(shè)，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
當(dāng)前，我國應(yīng)積極完善高速公路投融資管理制度，鼓勵企業(yè)或個人投資，拓寬融資渠道是解決高速公路建設(shè)資金不足的有效舉措。在市場的需求下引入P P P模式，把該模式與我國高速公路建設(shè)實踐相結(jié)合，將起到不可估量的作用。
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