環(huán)保廳再拿包裝印刷行業(yè)“開刀”
2017-2020年浙江重點整治VOCs，包裝印刷企業(yè)難逃厄運根據(jù)《浙江省揮發(fā)性有機物深化治理與減排工作方案（2017-2020年）》（公開征求意見稿），2017年-2020年，浙江省各地區(qū)揮發(fā)性有機物治理的主要任務(wù)中，包裝印刷被列為重點行業(yè)之一。
1.堅決取締違法“散亂污”企業(yè)
地方各級政府對不符合產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達(dá)標(biāo)，以及土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)，依法依規(guī)開展專項取締行動，采取拆除生產(chǎn)設(shè)施、斷水?dāng)嚯姷却胧_保“散亂污”企業(yè)整改到位。各設(shè)區(qū)市于2017年底前基本完成涉VOCs排放“散亂污”企業(yè)排查工作，建立管理臺賬，2018年底前依法依規(guī)基本完成取締工作。實行網(wǎng)格化管理，建立由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為“網(wǎng)格長”的監(jiān)管制度，明確網(wǎng)格督查員，落實排查和取締責(zé)任。
涉及VOCs排放的“散亂污”企業(yè)主要為涂料/油墨制造、合成革、橡膠和塑料制品、化纖生產(chǎn)等企業(yè)，使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑和其他有機溶劑的印刷、家具、鋼結(jié)構(gòu)、人造板、注塑、制鞋等制造加工企業(yè)，以及露天噴涂汽車維修作業(yè)等。
2.加快淘汰落后產(chǎn)能
各地應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，進(jìn)一步提高環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，淘汰一批VOCs排放強度大、環(huán)境信訪多的落后產(chǎn)能，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，加快淘汰涉及VOCs排放的落后生產(chǎn)工藝裝備和落后產(chǎn)品。加大過剩產(chǎn)能化解力度，充分發(fā)揮市場機制的倒逼作用，綜合運用差別電價、懲罰性電價、階梯電價、信貸投放等經(jīng)濟(jì)手段推動涉VOCs排放過剩產(chǎn)能主動退出市場。
3.嚴(yán)格建設(shè)項目準(zhǔn)入
提高VOCs排放重點行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行浙江省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見。新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)應(yīng)進(jìn)入園區(qū)。新建化工項目全部進(jìn)入化工園區(qū)。新、改、擴建排放VOCs的項目，應(yīng)從源頭使用低（無）VOCs含量的涂料、油墨、膠黏劑等產(chǎn)品，配套安裝高效收集治理設(shè)施。嚴(yán)格落實環(huán)評批復(fù)的VOCs削減替代任務(wù)。
4.實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)
加大工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控力度，充分考慮行業(yè)產(chǎn)能利用率、生產(chǎn)工藝特點和污染排放情況，在夏秋季和冬季，分別針對O3污染和PM2.5污染研究提出行業(yè)錯峰生產(chǎn)要求，引動企業(yè)合理安排生產(chǎn)工期，降低對環(huán)境空氣質(zhì)量影響。企業(yè)要制定錯峰生產(chǎn)計劃，依法合規(guī)落實到企業(yè)排污許可證和應(yīng)急預(yù)案中。夏秋季重點對產(chǎn)生烯烴、炔烴、芳香烴的行業(yè)實施生產(chǎn)調(diào)控，包括工藝過程源、溶劑使用源等行業(yè)。冬季重點對產(chǎn)生芳香烴的行業(yè)實施生產(chǎn)調(diào)控，主要為工藝過程源。
5.深入推進(jìn)包裝印刷行業(yè)VOCs減排
印刷行業(yè)包括出版物印刷和包裝印刷。“十三五”期間重點推進(jìn)包裝印刷行業(yè)的VOCs排放控制。鼓勵企業(yè)實施綠色印刷，執(zhí)行綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)，通過綠色印刷認(rèn)證。推廣使用低（無）VOCs含量的環(huán)境友好型原輔材料和低（無）VOCs排放的生產(chǎn)工藝、設(shè)備，加強無組織廢氣收集，優(yōu)化烘干技術(shù)，配套建設(shè)末端治理措施，實現(xiàn)VOCs全過程控制。到2020年，包裝印刷行業(yè)VOCs排放量比2015年減少50%以上。
加強源頭控制。大力推廣使用水性、大豆基、紫外光固化等低VOCs含量的油墨和低VOCs含量的膠黏劑、清洗劑、潤版液、洗車水、涂布液，到2020年底前，低VOCs含量環(huán)境友好型原輔材料替代比例不低于60%。在紙制品包裝、塑料軟包裝等領(lǐng)域，推廣使用柔印等低VOCs排放的印刷工藝。在塑料軟包裝領(lǐng)域，推廣應(yīng)用無溶劑、水性膠等環(huán)境友好型復(fù)合技術(shù)，到2020年底前，替代比例不低于60%。無法替代的優(yōu)先使用單一組分溶劑的油墨。油墨、膠黏劑等生產(chǎn)企業(yè)要加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，生產(chǎn)滿足環(huán)保技術(shù)要求的產(chǎn)品。溶劑儲運可參考“石油和化工行業(yè)VOCs綜合治理”中的相關(guān)要求。
加強廢氣收集與處理。對油墨、膠黏劑等有機原輔材料調(diào)配和使用等環(huán)節(jié)，要采取車間環(huán)境密閉負(fù)壓改造、安裝高效集氣裝置等措施，加強廢氣收集，有機廢氣收集率達(dá)到70%以上。對轉(zhuǎn)運、儲存等環(huán)節(jié)，采取密閉措施，減少無組織排放。在烘干環(huán)節(jié)，采取循環(huán)風(fēng)烘干技術(shù)，減少廢氣排放。收集的廢氣要采取吸附回收、吸附燃燒等高效治理設(shè)施，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
附表1：揮發(fā)性有機物深化治理與減排重點地區(qū)
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重點區(qū)域名稱 |
重點治理行業(yè) |
完成時間 |
責(zé)任單位 |
治理任務(wù) |
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蕭山區(qū) |
紡織印染、化纖、化工 |
2020年 |
蕭山區(qū)政府 |
1、開展重點區(qū)域VOCs排放源清單調(diào)查與動態(tài)更新。 2、2017年底前完成VOCs深化治理實施方案的制定。 3、完成重點行業(yè)VOCs深化治理任務(wù)。 4、建成符合園區(qū)排放特征的VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系。其中石化企業(yè)在2017年底前安裝有組織排放廢氣VOCs在線連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)，廠界安裝環(huán)境VOCs監(jiān)測設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。 |
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杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) |
包裝印刷、橡膠和塑料制品 |
2020年 |
杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會 |
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杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) |
化纖、工業(yè)涂裝、化工 |
2020年 |
杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會 |
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北侖區(qū) |
石化、化工、工業(yè)涂裝 |
2020年 |
北侖區(qū)政府 |
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鎮(zhèn)海區(qū) |
石化、化工 |
2020年 |
鎮(zhèn)海區(qū)政府 |
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寧波大榭開發(fā)區(qū) |
石化、化工、倉儲業(yè)、原油成品油碼頭 |
2020年 |
寧波大榭開發(fā)區(qū)管委會 |
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鹿城區(qū) |
制鞋 |
2020年 |
鹿城區(qū)政府 |
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龍灣區(qū) |
合成革 |
2020年 |
龍灣區(qū)政府 |
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蒼南縣龍港鎮(zhèn) |
包裝印刷 |
2020年 |
蒼南縣政府 |
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桐鄉(xiāng)市 |
化纖、紡織印染 |
2020年 |
桐鄉(xiāng)市政府 |
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嘉興港區(qū) |
石化、化工 |
2020年 |
嘉興港區(qū)管委會 |
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南潯區(qū) |
木業(yè)、紡織印染 |
2020年 |
南潯區(qū)政府 |
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紹興柯橋濱海工業(yè)區(qū) |
紡織印染、化工 |
2020年 |
紹興柯橋濱海工業(yè)區(qū)管委會 |
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杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) |
化工 |
2020年 |
杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會 |
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永康市 |
工業(yè)涂裝 |
2020年 |
永康市政府 |
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衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) |
化工 |
2020年 |
衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會 |
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舟山市綠色石化基地 |
石化、化工、油品儲運銷 |
2020年 |
舟山市政府 |
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臺州臨海市 |
化工、合成革 |
2020年 |
臨海市政府 |
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臺州溫嶺市 |
制鞋、工業(yè)涂裝 |
2020年 |
溫嶺市政府 |
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麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) |
合成革 |
2020年 |
麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會 |
附表2：各設(shè)區(qū)市重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理任務(wù)一覽表
